【淨源環保周報】環保行業第三期快訊
發布時間：2018-11-09 15:56:26 點擊量：7619一、湖(hú)南省生态環境廳挂牌成立
10月28日，湖(hú)南省生态環境廳挂牌成立，成為(wèi)我省機構改革中(zhōng)第一個挂牌的省直部門。省政府副省長(cháng)陳文(wén)浩，省委副秘書長(cháng)、省委深化機構改革領導小(xiǎo)組辦(bàn)公(gōng)室後勤保障組組長(cháng)曾智夫，省政府副秘書長(cháng)黎鹹興，代表省委、省政府出席了湖(hú)南省生态環境廳的揭牌儀式。省生态環境廳班子成員，廳機關各處室主要負責人，直屬、直管單位班子成員參加揭牌儀式。
新(xīn)組建的生态環境廳在原省環境保護廳原有(yǒu)職能(néng)的基礎上，增加應對氣候變化和減排、監督防止地下水污染、編制水功能(néng)區(qū)劃、排污口設置管理(lǐ)、流域水環境保護、監督指導農業面源污染治理(lǐ)等職責。整合後的主要職責是，拟訂并組織實施生态環境政策、規劃和标準，統一負責生态環境監測和執法工(gōng)作(zuò)，監督管理(lǐ)污染防治、核與輻射安(ān)全，組織開展環境保護督察等。省生态環境廳的成立，标志(zhì)着我省生态環境保護工(gōng)作(zuò)邁入一個新(xīn)的階段，将對建立統一、權威、高效的生态環境監管體(tǐ)制，完善生态環境治理(lǐ)體(tǐ)系，提高生态環境治理(lǐ)能(néng)力，促進全面經濟社會高質(zhì)量發展發揮重要作(zuò)用(yòng)。
二、自26日施行！全國(guó)人大修改《大氣法》和《環保稅法》
日前，全國(guó)人大發布全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會關于修改《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)野生動物(wù)保護法》等十五部法律的決定。涉及《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)大氣污染防治法》、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)環境保護稅法》等。
三、環保政策密集落地、市場并購(gòu)火熱 新(xīn)三闆環保企業“沐春風”
2018年環保政策再迎密集落地期，《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)環境保護稅法》、《生态環境損害賠償制度改革方案》，以及新(xīn)修訂的等多(duō)部重量級環保政策在今年正式生效。
随着多(duō)項政策的相繼落地實施，環保監管力度明顯加大，環保督察逐漸常态化，走穴式監察使得環保生态強度深化，我國(guó)節能(néng)環保市場空間進一步擴大。而新(xīn)三闆環保行業擁有(yǒu)近400 家公(gōng)司，覆蓋了大氣治理(lǐ)、水治理(lǐ)、固廢治理(lǐ)等各個細分(fēn)領域，成為(wèi)我國(guó)環保市場的“主力軍”。
随着環保稅、排污許可(kě)制度等政策法規的不斷加碼，我國(guó)節能(néng)環保市場空間未來或将持續擴大。據多(duō)個行業協會研究報告預測，2018年預計我國(guó)節能(néng)環保産(chǎn)業産(chǎn)值将超過7萬億元，到2025年，有(yǒu)望突破十萬億大關。
在國(guó)家高度重視生态文(wén)明建設的政策引導之下，環保産(chǎn)業迎來了更多(duō)的發展機遇，同時環保市場的持續火熱，也使得整個環保行業處于加速整合階段。說到底，環保市場的市場空間和潛力是實打實的，未來市場能(néng)否抓住機遇帶動行業向好發展，關鍵要看環保企業怎麽發展，尤其是以新(xīn)三闆企業為(wèi)代表的中(zhōng)小(xiǎo)企業。
四、關于明确環境保護稅應稅污染物(wù)适用(yòng)等有(yǒu)關問題的通知
财政部、稅務(wù)總局、生态環境部日前聯合印發通知，明确環境保護稅應稅污染物(wù)适用(yòng)等問題。
關于應稅污染物(wù)适用(yòng)問題，通知明确，燃燒産(chǎn)生廢氣中(zhōng)的顆粒物(wù)，按照煙塵征收環境保護稅。排放的揚塵、工(gōng)業粉塵等顆粒物(wù)，除可(kě)以确定為(wèi)煙塵、石棉塵、玻璃棉塵、炭黑塵的外，按照一般性粉塵征收環境保護稅。
關于稅收減免适用(yòng)問題，通知明确，依法設立的生活垃圾焚燒發電(diàn)廠、生活垃圾填埋場、生活垃圾堆肥廠，屬于生活垃圾集中(zhōng)處理(lǐ)場所，其排放應稅污染物(wù)不超過國(guó)家和地方規定的排放标準的，依法予以免征環境保護稅。納稅人任何一個排放口排放應稅大氣污染物(wù)、水污染物(wù)的濃度值，以及沒有(yǒu)排放口排放應稅大氣污染物(wù)的濃度值，超過國(guó)家和地方規定的污染物(wù)排放标準的，依法不予減征環境保護稅。
各級稅務(wù)、生态環境主管部門要加快建設和完善涉稅信息共享平台，進一步規範涉稅信息交換的數據項、交換頻率和數據格式，并提高涉稅信息交換的及時性、準确性，保障環境保護稅征管工(gōng)作(zuò)運轉順暢。
五、生活垃圾焚燒發電(diàn)廠将免征環境保護稅
财政部、稅務(wù)總局、生态環境部日前聯合印發《關于明确環境保護稅應稅污染物(wù)适用(yòng)等有(yǒu)關問題的通知》（以下簡稱《通知》）明确，依法設立的生活垃圾焚燒發電(diàn)廠，其排放應稅污染物(wù)不超過國(guó)家和地方規定的排放标準的，依法予以免征環境保護稅。
關于應稅污染物(wù)适用(yòng)問題，通知明确，燃燒産(chǎn)生廢氣中(zhōng)的顆粒物(wù)，按照煙塵征收環境保護稅。排放的揚塵、工(gōng)業粉塵等顆粒物(wù)，除可(kě)以确定為(wèi)煙塵、石棉塵、玻璃棉塵、炭黑塵的外，按照一般性粉塵征收環境保護稅。
關于稅收減免适用(yòng)問題，通知明确，依法設立的生活垃圾焚燒發電(diàn)廠、生活垃圾填埋場、生活垃圾堆肥廠，屬于生活垃圾集中(zhōng)處理(lǐ)場所，其排放應稅污染物(wù)不超過國(guó)家和地方規定的排放标準的，依法予以免征環境保護稅。納稅人任何一個排放口排放應稅大氣污染物(wù)、水污染物(wù)的濃度值，以及沒有(yǒu)排放口排放應稅大氣污染物(wù)的濃度值，超過國(guó)家和地方規定的污染物(wù)排放标準的，依法不予減征環境保護稅。
六、國(guó)辦(bàn)印發《關于保持基礎設施領域補短闆力度的指導意見》 聚焦生态環保等重點領域短闆
近日，國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳印發《關于保持基礎設施領域補短闆力度的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。
《指導意見》明确，要聚焦脫貧攻堅、鐵路、公(gōng)路水運、機場、水利、能(néng)源、農業、農村、生态環保、社會民(mín)生等重點領域短闆，加快推進已納入規劃的重大項目。
《指導意見》提出了10項配套政策措施。一是加強重大項目儲備。根據重大戰略部署、國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃綱要、重大建設規劃以及财政承受能(néng)力和政府投資能(néng)力等，依托國(guó)家重大建設項目庫，儲備一批重點領域補短闆重大項目。二是加快推進項目前期工(gōng)作(zuò)和開工(gōng)建設。加快規劃選址、用(yòng)地、用(yòng)海、環評、水土保持等方面前期工(gōng)作(zuò)，加大征地拆遷、市政配套、水電(diàn)接入、資金落實等推進力度。三是保障在建項目順利實施，避免形成“半拉子”工(gōng)程。堅決打好防範化解重大風險攻堅戰，對确有(yǒu)必要、關系國(guó)計民(mín)生的在建項目，統籌采取有(yǒu)效措施保障合理(lǐ)融資需求。四是加強地方政府專項債券資金和項目管理(lǐ)。地方政府建立專項債券項目安(ān)排協調機制，加強地方發展改革、财政部門間的溝通銜接，确保專項債券發行收入重點用(yòng)于在建項目和補短闆重大項目。五是加大對在建項目和補短闆重大項目的金融支持力度。對已簽訂借款合同的必要在建項目，金融機構可(kě)在依法合規和切實有(yǒu)效防範風險的前提下繼續保障融資。六是合理(lǐ)保障融資平台公(gōng)司正常融資需求。金融機構要在采取必要風險緩釋措施的基礎上，按照市場化原則保障融資平台公(gōng)司合理(lǐ)融資需求，不得盲目抽貸、壓貸或停貸。七是充分(fēn)調動民(mín)間投資積極性。盡快在交通、油氣、電(diàn)信等領域推介一批投資回報機制明确、商(shāng)業潛力大的項目，引導社會力量增加學(xué)前教育、健康、養老等服務(wù)供給。八是規範有(yǒu)序推進政府和社會資本合作(zuò)項目。鼓勵地方依法合規采用(yòng)政府和社會資本合作(zuò)等方式，撬動社會資本特别是民(mín)間投資投入補短闆重大項目。九是深化投資領域“放管服”改革。依托全國(guó)投資項目在線(xiàn)審批監管平台，對各類投資審批事項實行“一碼運轉、一口受理(lǐ)、一網通辦(bàn)”，切實壓減審批時間。十是防範化解地方政府隐性債務(wù)風險和金融風險。嚴禁違法違規融資擔保行為(wèi)，嚴禁以政府投資基金、政府和社會資本合作(zuò)、政府購(gòu)買服務(wù)等名(míng)義變相舉債。
七、中(zhōng)央第四生态環境保護督察組對湖(hú)南省開展“回頭看”
為(wèi)深入貫徹落實習近平生态文(wén)明思想，經黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院批準，中(zhōng)央第四生态環境保護督察組近日進駐湖(hú)南省開展環境保護督察“回頭看”。10月30日，中(zhōng)央第四生态環境保護督察組對湖(hú)南省開展“回頭看”工(gōng)作(zuò)動員會在長(cháng)沙召開，督察組組長(cháng)李家祥、副組長(cháng)趙英民(mín)就做好督察“回頭看”工(gōng)作(zuò)分(fēn)别作(zuò)了講話，湖(hú)南省委書記杜家毫作(zuò)了動員講話，會議由湖(hú)南省省長(cháng)許達哲主持。
2018年5月至7月，對10個省（區(qū)）第一輪中(zhōng)央環境保護督察整改情況的“回頭看”取得顯著效果。為(wèi)進一步傳導壓力，壓實責任，解決問題，經黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院批準，今年還将對部分(fēn)省份開展第二批“回頭看”，并圍繞打好污染防治攻堅戰的重點領域，同步統籌安(ān)排環境保護專項督察。第二批“回頭看”總的思路是：全面貫徹落實習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想和黨的十九大精(jīng)神，以習近平生态文(wén)明思想為(wèi)指導，牢固樹立“四個意識”，堅持問題導向，敢于動真碰硬，标本兼治、依法依規，對第一輪中(zhōng)央環境保護督察反饋問題緊盯不放，一盯到底，強化生态環境保護黨政同責和一崗雙責，不達目的決不松手。同時，通過重點領域環境保護專項督察，進一步擰緊螺絲，強化震懾，為(wèi)打好污染防治攻堅戰提供強大助力。
根據安(ān)排，中(zhōng)央第四生态環境保護督察組督察進駐時間為(wèi)1個月。進駐期間（2018年10月30日－11月30日）設立專門值班電(diàn)話：0731-81110879，專門郵政信箱：長(cháng)沙市A289号郵政信箱。督察組受理(lǐ)舉報電(diàn)話時間為(wèi)每天8:00～20:00。根據黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院要求和督察組職責，中(zhōng)央生态環境保護督察組主要受理(lǐ)湖(hú)南省生态環境保護方面的來信來電(diàn)舉報。其他(tā)不屬于受理(lǐ)範圍的信訪問題，将按規定交由被督察地區(qū)處理(lǐ)。
